Définition et objectifs des politiques d'emploi
Les politiques de l'emploi peuvent se définir comme l'ensemble des interventions publiques sur le marché du travail, visant à en améliorer le fonctionnement et à réduire les déséquilibres qui peuvent y apparaître.
Ces interventions publiques peuvent également porter sur les comportements d'emploi non salariés. Sont donc inclus ici des pratiques et des dispositions très diverses : indemnisation du chômage, actions de formation publique, réglementation des emplois précaires, aide aux chômeurs créateurs d'entreprise.
Les finalités de ces interventions sont en outre souvent regroupées selon le public auquel elles s'adressent : mesures pour les jeunes (il s'agit le plus souvent des jeunes sans qualification validée), mesures pour les chômeurs de longue durée (définis selon des critères administratifs d'enregistrement qui tiennent mal compte des parcours professionnels réels) ou pour les pauvres mesures pour les travailleurs les plus âgés (préretraite mais aussi plus récemment aide à l'embauche), mesures pour les salariés fraîchement licenciés (conversion et reclassement), mesures pour les femmes seules.
Encadré 1: Objectifs de la Politique de l'Emploi
En vue de stimuler la croissance et le développement économique, d'élever les niveaux de vie, de répondre aux besoins de main-d'œuvre et de résoudre le problème du chômage et du sous-emploi, tout membre devrait formuler et appliquer, comme un objectif essentiel, une politique active visant à promouvoir le plein emploi, productif et librement choisi.
La dite politique devrait tendre à garantir :
qu'il y aura du travail pour toutes les personnes disponibles et en quête de travail ;
que ce travail sera aussi productif que possible ;
qu'il y aura libre choix de l'emploi et que chaque travailleur aura toutes possibilités
d'acquérir les qualifications nécessaires pour occuper un emploi qui lui convienne et
d'utiliser, dans cet emploi, ses qualifications ainsi que ses dons, quels que soient
sa race, sa couleur, son sexe, sa religion, son opinion politique, son ascendance nationale ou son origine sociale.
Ladite politique devrait tenir compte du stade et du niveau du développement économique ainsi que des rapports existant entre les objectifs de l'emploi et les autres objectifs économiques et sociaux, et devrait être appliquée par des méthodes adaptées aux conditions et aux usages nationaux.
Source : Recommandation sur la politique de l'emploi, 1964
Ce type de regroupement a le mérite de mettre en évidence l'une des principales finalités de ces politiques : à bien des égards, elles sont en effet conçues comme des mesures redistributives, non pas tant en termes de revenus que du point de vue des chances d'accès à la qualification et à l'emploi, ou de l'exposition au risque du chômage.
